近日，廣西工信廳發(fā)布了《廣西穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)2022年二季度推動工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》解讀。

以下為全文：

一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打好穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅戰(zhàn)的部署要求，確保二季度全區(qū)工業(yè)運(yùn)行在合理區(qū)間，2022年3月31日印發(fā)了《廣西穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)2022年二季度推動工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》（桂穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行指辦發(fā)〔2022〕8號）（以下簡稱《政策措施》）。

二、主要內(nèi)容

《政策措施》共計30條政策措施，具體如下：

堅持做好常態(tài)化疫情防控確保工業(yè)物流暢通。具體措施：一是堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，采取更加有效措施，抓實(shí)抓細(xì)各項防疫工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)平穩(wěn)有效。各地工業(yè)和信息化部門根據(jù)國家、自治區(qū)疫情防控有關(guān)工作部署，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，做好常態(tài)化防疫工作。二是建立疫情期間工業(yè)物流專用通道協(xié)調(diào)機(jī)制，對鐵路、公路、水路的客貨運(yùn)人員及車輛實(shí)施閉環(huán)管理，最大限度減少封控對工業(yè)物流的影響。各市縣根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)路口、碼頭、站點(diǎn)至企業(yè)的點(diǎn)對點(diǎn)物流運(yùn)輸管理方案，確保企業(yè)原料入企、員工返崗、產(chǎn)品運(yùn)輸通道暢通。三是建立產(chǎn)值排全區(qū)前110家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)受疫情影響運(yùn)輸問題日監(jiān)測機(jī)制，及時向工業(yè)和信息化部報送協(xié)調(diào)省際工業(yè)物流運(yùn)輸事項。加強(qiáng)與區(qū)外各省區(qū)市交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門對接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決物流運(yùn)輸卡點(diǎn)問題。四是區(qū)內(nèi)各口岸管理部門對重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道提高工業(yè)原材料、零部件的通關(guān)效率；對國際航行船舶實(shí)施錨地船員全員核酸檢測，減少船舶涉疫事件占用泊位時間，提升碼頭效率。北部灣港各港口碼頭優(yōu)化疫情期間貨物進(jìn)出港歸集辦法，減少因疫情封控導(dǎo)致歸集點(diǎn)貨物積壓。五是鐵路部門常態(tài)化每月開行一列中歐班列、兩列中亞班列（中亞五國方向），支持南寧、柳州作為廣西通往中亞五國、俄羅斯、歐洲等地區(qū)和國家班列的啟運(yùn)站，助力廣西制造產(chǎn)品走出國門。

強(qiáng)化電力能源保供穩(wěn)價。具體措施：六是提前實(shí)行峰谷分時電價政策，將參與電力市場化交易并符合分時計量條件的用戶實(shí)行峰谷分時電價，執(zhí)行時間從2022年6月1日提前至2022年4月1日，因提前執(zhí)行產(chǎn)生的相關(guān)損益資金由電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，納入電網(wǎng)輸配電價成本統(tǒng)籌考慮。七是加快重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效水平評估認(rèn)定，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價；對能效未達(dá)到基準(zhǔn)水平的，按照國家整合后出臺的統(tǒng)一高耗能行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行，加價電費(fèi)專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。八是加大電煤儲備力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決電煤通關(guān)、靠卸、運(yùn)輸、過閘等問題，督促各燃煤發(fā)電企業(yè)的存煤可利用天數(shù)維持在15天以上。加強(qiáng)與國家能源集團(tuán)等煤企合作，推動電煤長協(xié)簽訂和落實(shí)。加快北部灣煤炭儲運(yùn)基地煤炭儲備項目建設(shè)。九是每日監(jiān)測重點(diǎn)企業(yè)的用電情況，優(yōu)化調(diào)整各類電源發(fā)電曲線，安排電廠科學(xué)、精準(zhǔn)、有序出力，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)鍵企業(yè)用電保障。

推動重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長。具體措施：十是推動有增長潛力的重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，在堅決守住安全生產(chǎn)底線前提下，鼓勵有訂單、有市場的重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度增加2022年第二季度產(chǎn)能安排、提高產(chǎn)能利用率。對產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)、廣西工業(yè)龍頭企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中2022年第一季度正增長的制造業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度工業(yè)用電量同比增長10%及以上且工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%及以上的，工業(yè)總產(chǎn)值每增加1000萬元獎勵1萬元，每家企業(yè)最高獎勵100萬元。十一是推動困難重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)正增長，通過加快推動電解鋁行業(yè)啟槽、幫助企業(yè)開拓市場、降低生產(chǎn)成本等政策措施，幫助重點(diǎn)企業(yè)增加排產(chǎn)、收窄降幅。對產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)中2022年第一季度產(chǎn)值增速負(fù)增長的制造業(yè)企業(yè)，在2022年上半年產(chǎn)值增速扭負(fù)為正的，按照企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和增長貢獻(xiàn)率給予一定獎勵。十二是推動中小企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)國家的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，各級政府采購持續(xù)增加面向中小企業(yè)的采購比例。組織產(chǎn)業(yè)配套供需活動，支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)通過上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，增加本地配套、開放生態(tài)資源等方式，將更多區(qū)內(nèi)中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，擴(kuò)大面向區(qū)內(nèi)的配套采購規(guī)模。更大力度推動企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，建立臨規(guī)企業(yè)庫，繼續(xù)實(shí)施上規(guī)入統(tǒng)獎勵政策。

推動重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長。具體措施：十三是支持水泥鋼材生產(chǎn)企業(yè)促銷促產(chǎn)去庫存，持續(xù)開展重大工程項目與水泥、鋼材、預(yù)拌混凝土企業(yè)購銷對接活動，支持雙方建立集團(tuán)采購、協(xié)議采購和長期采購關(guān)系，供需雙方讓利互惠，拉動水泥、鋼材、預(yù)拌混凝土銷售。加快項目支持資金撥付進(jìn)度，支持政府預(yù)算資金投資的交通路網(wǎng)、保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項目搶抓有利時機(jī)，趕進(jìn)度加快建設(shè)。加快大藤峽等西江船閘檢修，提高西江航道船閘通航效率，幫助水泥、鋼材生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)品輸往粵港澳大灣區(qū)市場份額。十四是支持糧油加工行業(yè)恢復(fù)增長，繼續(xù)開展糧油加工重點(diǎn)企業(yè)原料靠港及卸貨監(jiān)測，優(yōu)先安排抽檢及接卸泊位，大幅壓縮糧油原料到港卸貨時間。支持產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)中的糧油加工企業(yè)通過加快海外原料采購、尋找國內(nèi)儲備原料等措施克服原料不足困難，對2022年上半年產(chǎn)值增速及原料加工量不低于去年同期水平的企業(yè)，給予適當(dāng)原料倉儲物流補(bǔ)助。十五是加強(qiáng)汽車、機(jī)械、消費(fèi)電子等領(lǐng)域芯片保供。積極向工業(yè)和信息化部匯報請求支持，爭取將重點(diǎn)企業(yè)列入工業(yè)和信息化部芯片保供支持名單，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)芯片采購，支持整車企業(yè)加快配置國產(chǎn)化芯片車型的開發(fā)、標(biāo)定、測試等工作。持續(xù)更新主機(jī)廠芯片缺口清單，排查芯片缺口數(shù)量、品牌、規(guī)格等數(shù)據(jù)，完善主機(jī)廠與芯片供應(yīng)商直接對接會商機(jī)制，建立長期穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。

加快項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。具體措施：十六是實(shí)施項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)清單化管理，建立自治區(qū)市縣分級聯(lián)動跟蹤督促機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目達(dá)產(chǎn)要素保障問題，對在2022年第二季度投產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)50%產(chǎn)能利用的制造業(yè)項目，自治區(qū)與市縣各級財政補(bǔ)助資金可實(shí)行先兌付再驗(yàn)收，推動項目盡快在2022年第二季度形成產(chǎn)出增量。十七是在確保安全生產(chǎn)的前提下，支持原計劃在2022年第三季度、第四季度竣工投產(chǎn)的在建工業(yè)項目加快建設(shè)，對提前到2022年第二季度竣工投產(chǎn)且上規(guī)入統(tǒng)的“雙百雙新”制造業(yè)項目，根據(jù)形成產(chǎn)值規(guī)模和產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率給予單個項目（企業(yè)）最高可達(dá)200萬元補(bǔ)助。

協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工難題。具體措施：十八是定期收集發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工需求和區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出地、大中專院校畢業(yè)生求職需求，組織線上線下招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等活動。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。十九是鼓勵應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，對2022年畢業(yè)的大中專應(yīng)屆生，與區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從自治區(qū)工業(yè)振興資金中給予每人1000元一次性就業(yè)補(bǔ)助。二十是支持企業(yè)增加用工擴(kuò)產(chǎn)增效，對2021年產(chǎn)值排全區(qū)前500家企業(yè)和2021年以來新建投產(chǎn)且上規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，在2022年第二季度新增招聘簽約1年以上勞動合同職工（不含老員工合同到期續(xù)簽）的，按新增招聘職工人數(shù)給予企業(yè)1000元/人的獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高可達(dá)200萬元。

加大企業(yè)融資支持力度。具體措施：二十一是加強(qiáng)流動資金貸款支持，各級工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)與各銀行金融機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)融資重點(diǎn)保障名單推送制度，組織政金企對接活動，幫助有市場訂單、經(jīng)營和信用狀況好的企業(yè)融資。對2022年第二季度工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按2022年第二季度繳納工業(yè)增值稅同比2021年第二季度的增量部分給予流動資金貸款貼息，每家企業(yè)最高貼息100萬元。二十二是統(tǒng)籌廣西中小企業(yè)服務(wù)平臺和南寧中小企業(yè)服務(wù)平臺區(qū)市兩級力量，加大力度整合自治區(qū)各類中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)和融資平臺為企業(yè)融資增信作用，增加制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、信用貸款額度。二十三是2022年第二季度投放工業(yè)企業(yè)“桂惠貸”250億元以上，加快推進(jìn)“桂惠通”“信易貸”“桂信融”“桂信通”“桂企出海+”綜合服務(wù)平臺等現(xiàn)有各類信用信息融資服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。

持續(xù)加大力度降低企業(yè)成本。具體措施：二十四是落實(shí)國家關(guān)于加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費(fèi)緩繳、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍、降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。二十五是對行經(jīng)區(qū)內(nèi)高速公路（機(jī)場高速除外）合法裝載的2至5類貨車實(shí)行無差別8.5折優(yōu)惠政策，6類貨車實(shí)行無差別9.8折優(yōu)惠政策；對安裝使用ETC并預(yù)約通行高速公路指定收費(fèi)站進(jìn)出三港口、三口岸及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，給予區(qū)內(nèi)車輛通行費(fèi)5折優(yōu)惠政策。二十六是北部灣國際港務(wù)集團(tuán)合理調(diào)配資源，提高生產(chǎn)效率，助推廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的每噸貨物港口綜合物流成本不超過2021年水平；防城港、欽州、北海等三市政府以及口岸部門借鑒國內(nèi)先進(jìn)港口的做法和經(jīng)驗(yàn)，在做好疫情防控的同時，多舉措壓縮船舶、貨物在港滯留時間，降低工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本。二十七是降低工業(yè)企業(yè)物流成本，對2022年第二季度產(chǎn)值保持正增長且增速高于去年同期的產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)、廣西工業(yè)龍頭企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值規(guī)模和增長貢獻(xiàn)率給予一定工業(yè)物流補(bǔ)助。

支持工業(yè)企業(yè)開拓市場。具體措施：二十八是支持工業(yè)企業(yè)開展線上銷售，開展2022“廣西制造·禮惠全國”工業(yè)品促銷獎補(bǔ)資金申報工作，組織符合條件的工業(yè)企業(yè)申報線上銷售營銷費(fèi)用獎補(bǔ)資金，促進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字化營銷，推動廣西工業(yè)產(chǎn)品行銷全國。組織開展2022年廣西“33消費(fèi)節(jié)”工業(yè)品促銷活動，在國內(nèi)頭部電商平臺開設(shè)“匯聚廣西”專欄，組織工業(yè)企業(yè)與電商平臺對接，推動廣西工業(yè)產(chǎn)品在頭部電商平臺看得見、買得到。二十九是組織多種類型工業(yè)產(chǎn)品展示展銷活動，持續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動，鼓勵區(qū)內(nèi)車企面向區(qū)內(nèi)市場開展讓利優(yōu)惠促銷活動，推動汽車下鄉(xiāng)。開展新一輪以舊換新活動，積極組織區(qū)內(nèi)電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱等家電企業(yè)參與。持續(xù)開展廣西名優(yōu)工業(yè)品遴選工作，加大力度推廣應(yīng)用區(qū)內(nèi)新產(chǎn)品和首臺套產(chǎn)品。

強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析調(diào)度。具體措施：三十是充分發(fā)揮廣西穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅戰(zhàn)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目監(jiān)測調(diào)度，采取旬監(jiān)測旬調(diào)度、先導(dǎo)性匹配性指標(biāo)監(jiān)測等機(jī)制，及時研判處置風(fēng)險，確保完成會商目標(biāo)。在預(yù)期政策要求可實(shí)現(xiàn)的前提下，先行兌付部分工業(yè)穩(wěn)增長資金，推動形成更多增量。強(qiáng)化優(yōu)化工業(yè)振興特派員服務(wù)，協(xié)調(diào)解決要素保障問題。對上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資累計增速達(dá)到與自治區(qū)會商目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，自治區(qū)政府給予通報表揚(yáng)。